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      2021年克孜勒蘇柯爾克孜自治州政府工作報告


      截至2021年底,全州各類農作物播種面積120.55萬畝,設施農業7278座,農產品加工企業達56家;牲畜存欄201.42萬頭(只)、家禽存欄283萬羽,畜牧業規模養殖場(小區)達202個、農牧民養殖專業合作社達266家;林果業種植面積36.88萬畝,木納格葡萄、無花果、巴仁杏、馕等特色農副產品品牌競爭力不斷增強……
      2022年1月10日在克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十五屆人民代表大會第一次會議上
      自治州州長 迪力夏提·柯德爾汗
      各位代表:
      現在,我代表克孜勒蘇柯爾克孜自治州人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

      一、十四屆人民政府工作回顧

      五年來,在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷下,在自治區黨委、人民政府和自治州黨委堅強領導下,自治州第十四屆人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,奮勇拼搏、砥礪前行,“十三五”規劃勝利完成,“十四五”規劃順利推進,圓滿完成了本屆政府工作目標任務,經濟社會發展取得了前所未有的歷史性成就。預計地區生產總值由2016年的108.68億元增加到2021年的197.52億元,年均增長6.2%;一般公共預算收入由11.59億元增加到17.78億元,年均增長8.9%;城鎮居民人均可支配收入由24488元增加到32311元,年均增長5.7%;農村居民人均可支配收入由6001元增加到10092元,年均增長11%。這五年,是全州社會大局態勢最穩、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得實惠最多的五年!
      (一)五年來,我們堅持標本兼治、綜合施策,社會大局持續和諧穩定。我們始終把維護穩定政治責任牢牢扛在肩上、時刻放在心上、緊緊抓在手上,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,堅決確??酥萆鐣缶殖掷m穩定長期穩定!一是始終堅持行之有效的維穩機制不動搖,統籌推進反恐維穩斗爭和掃黑除惡斗爭,持續鞏固邊境防線,社會穩定的基礎更加牢固,刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降,各族群眾安全感大幅提升,實現了多年來對平安穩定的渴望與期盼。二是始終高舉社會主義法治旗幟,自覺運用法治思維和法治方式防范風險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾,推進反恐維穩法治化常態化,依法治州成效顯著。三是堅持以凝聚人心為根本,著力增強全州各族群眾獲得感幸福感安全感,最大限度地爭取了人心、贏得了民心。這五年,我們始終聚焦總目標,在錯綜復雜中守正創新、在矛盾風險中勝利前進,開創了安定團結、繁榮發展的大好局面,譜寫了社會大局和諧穩定、各族群眾安居樂業的全新篇章!
      (二)五年來,我們堅持主動作為、務實前行,高質量發展成效顯著。我們始終堅持穩中求進工作總基調,重點抓好金屬采選冶、紡織服裝、馕等“八大產業”,持續推動一二三產融合發展,全州綜合經濟實力不斷躍上新臺階!一是農村經濟基礎不斷夯實。截至2021年底,全州各類農作物播種面積120.55萬畝,設施農業7278座,農產品加工企業達56家;牲畜存欄201.42萬頭(只)、家禽存欄283萬羽,畜牧業規模養殖場(小區)達202個、農牧民養殖專業合作社達266家;林果業種植面積36.88萬畝,木納格葡萄、無花果、巴仁杏、馕等特色農副產品品牌競爭力不斷增強。第一產業增加值由2016年的13.94億元增加到2021年的22.54億元,年均增長3.8%。二是新型工業化不斷發展。累計實施重點工業項目150余個,總投資262億元;規模以上工業總產值實現年均增長8.5%;電解錳7.5萬噸/年、電解鋅10萬噸/年,填補了全區產業空白;建成了一批國家及自治區級綠色工廠、綠色礦山、智能制造、高新技術和清潔能源企業;光伏裝機容量34萬千瓦,水電裝機容量93.3萬千瓦,阿克氣田年處理天然氣能力達10億立方米。第二產業增加值由2016年的32.6億元增加到2021年的62.87億元,年均增長8.7%。三是服務業發展質量不斷提高。堅持把第三產業作為經濟發展的重要支撐,持續加強農村電子商務公共服務支撐體系建設,打造了“天門果緣”“冰峰之約”“五彩西極”等地域特色品牌。累計完成電子商務交易額1.77億元,實現網絡零售額5585.29萬元,全州社會消費品零售總額由2016年的28.73億元增加到2021年的41.39億元,年均增長7.6%。深入實施旅游興州戰略,累計投資9.19億元,實施旅游建設項目39個,建成3A級景區6家,累計接待旅游總人數和總收入分別達到1415.02萬人次、48.13億元,年均分別增長21.4%、24.7%,旅游業進入發展快車道。第三產業增加值由2016年的62.14億元增加到2021年的112.11億元,年均增長5.5%。四是改革開放不斷深化。深入推進“放管服”改革,累計取消審批事項43項、下放審批權限25項、辦理各類審批及服務事項667.07萬件;新組建成立交通、水利等5家投資公司,國網克州供電公司、中石油克州石油銷售公司掛牌成立,工商銀行阿圖什支行升格為克州分行,阿合奇通信網絡歸屬克州工作全面完成;農村改革穩步推進,確認農村土地承包經營權二輪承包面積56.05萬畝,頒發土地承包經營權證7.61萬本;“飛地園區”模式初見成效,江蘇產業園區、伊爾克什坦口岸園區江西進出口產業園建設有序推進,邊民互市貿易一級市場、進境水果指定監管場地等先后投入運營,吐爾尕特口岸被國家確定為物流樞紐承載口岸,口岸基礎設施、服務功能、通關水平、承載能力持續提升。五是防范化解重大風險能力不斷增強。持續健全完善風險監測預警和化解處置機制,堅決守住不發生政府債務風險和系統性金融風險底線。截至2021年底,全州政府債務系統內合規債務余額167.52億元,債務風險等級均為綠色。六是對口援疆效益不斷提升。江蘇省、江西省及華能集團累計投入援疆資金39.28億元,實施對口援疆項目646個,啟動了教育援疆品牌示范校、示范班建設和“送客進疆”活動,打造了克州三千年風情街、帕米爾畫家小鎮等文旅融合項目,深化了“院包科”“師帶徒”組團式醫療模式,產業援疆、教育援疆、醫療援疆、文化援疆、人才援疆成果不斷鞏固、勢頭良好。七是兵地融合穩步推進。始終將兵團發展納入克州總體規劃統籌考慮,積極在各種生產要素保障上向兵團傾斜,特別是在土地、水資源等方面給予全力支持,合理配置水資源2501萬立方米,為兵地融合發展創造了有利條件。這五年,我們完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建現代產業體系,取得了有目共睹的成績,正以嶄新姿態在高質量發展的軌道上闊步前行,譜寫了經濟穩步發展、綜合實力大幅提升的全新篇章!
      (三)五年來,我們堅持聚焦重點、補齊短板,基礎設施不斷完善。我們始終堅持把基礎設施建設作為改善民生、提高群眾幸福指數的重要事項來抓,累計投資635.11億元、實施重點項目1610個,一大批事關克州經濟社會發展全局的交通、水利、能源等重大基礎設施項目建成并投入使用,為經濟社會發展提供了有力支撐!一是交通建設達到新水平。積極構建“一橫兩縱”的骨架公路網,G3012線阿克陶縣互通連接線、G314線布倫口至紅其拉甫公路建成通車,G219線阿合奇縣至八盤水磨公路項目完成工程總量的70%,鄉鎮和建制村通硬化路率、通客車率均達100%,全州公路建設里程達到6999公里;烏魯克恰提至玉其塔什等3條邊防專用公路完成提級改造,新建邊防巡邏路2720公里。二是水利建設取得新成效。阿爾塔什水利樞紐工程完成灌區移民并實現機組并網發電,讓葉爾羌河兩岸人民徹底告別了千年水患;烏瑞克河、康蘇調水引水工程建成通水,卡拉貝利水利樞紐、蓋孜水電站、漢源水電站和康蘇水庫建成投運,夏特水電站首臺機組發電,阿湖水庫、托卡依水庫除險加固任務全面完成,庫爾干水利樞紐、托帕水庫建設有序推進,一批大中型灌區續建配套與節水改造工程、防洪工程、阿克陶縣平原區7鄉鎮農村飲水安全工程等項目先后建成,49.44萬群眾受益、8.12萬飲水困難貧困人口安全飲水問題得到徹底解決。三是能源保障能力得到新提高。累計投資20.1億元,初步形成了以220千伏、110千伏為骨干的主網網架格局,電網安全性和可靠性顯著提升。全州1.85萬戶、7.63萬無電人口及邊防部隊用電問題得到有效解決,行政村電網實現全覆蓋。四是新型城鎮化邁出新步伐??俗卫仗?、恰爾隆、巴音庫魯提、阿扎克、松他克、玉麥等6個鄉成功撤鄉設鎮;全州建設開通5G基站481個,基本實現縣(市)主城區、鄉鎮核心區域5G信號室外連續覆蓋;累計投資7.11億元,新建城市污水處理廠2座、提標改造污水處理廠5座,城鎮污水處理率達到92.66%;城市建成區面積達35.01平方公里,城鎮綜合承載能力明顯增強;烏恰縣獲得國家衛生縣城榮譽稱號。這五年,我們始終把以人民為中心的發展思想貫穿基礎設施建設全過程、各方面,走出了一條滿足各族群眾需要、貼近各族群眾生活、符合各族群眾利益的發展新路子,譜寫了基礎設施日趨完善、城鄉面貌日新月異的全新篇章!
      (四)五年來,我們堅持盡銳出戰、合力攻堅,全面小康如期建成。我們始終緊扣“兩不愁三保障”,認真落實“六個精準”,深入推進“七個一批”“三個加大力度”,實現現行標準下全州25.09萬農村貧困人口全部脫貧、214個貧困村全部退出、4個貧困縣(市)全部摘帽,克州絕對貧困問題得到歷史性解決,在全面建成小康社會的道路上,沒有讓一戶落下、沒有讓一人掉隊。一是組織領導堅強有力,落實“雙組長”制,健全工作機制和責任體系,壓實各方責任、統籌各界力量、匯集各種資源、整合各類資金,累計投入扶貧資金95.36億元、實施扶貧項目3069個,攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅,4個集體、4名個人獲得全國脫貧攻堅“先進集體”“先進個人”榮譽稱號。二是“兩不愁三保障”全面實現,義務教育階段學生因貧失學輟學實現動態清零,脫貧人口基本醫療保險、大病保險參保率均達到100%、住房安全實現全覆蓋。三是特色產業成效明顯,引進新疆中科沙棘、泰昆集團、禾邦牧業等企業,建成40座衛星工廠,1600萬只黃麻雞、3.8萬畝木納格葡萄、7.4萬畝沙棘、300萬棒香菇等種養殖、產加銷為一體的全產業鏈逐步完善,產業帶貧益貧機制作用更加凸顯。四是易地扶貧搬遷成果豐碩,13個鄉(鎮)71個村3171戶13888名群眾從“一方水土養不活一方人”的貧瘠大山深處搬遷至平原農區,易地扶貧搬遷后續幫扶扎實推進,實現了“搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富”的目標。五是農村基礎設施顯著改善,所有村通水、通電、通路、通廣播電視、通寬帶,群眾吃水難、用電難、行路難、通信難等問題得到徹底解決。這五年,我們聚焦“硬任務”、敢啃“硬骨頭”,奪取了脫貧攻堅決定性勝利,與全國一道如期實現了全面建成小康社會的百年奮斗目標,兌現了向全州各族人民的莊嚴承諾,譜寫了決戰決勝脫貧攻堅、全面致富奔小康的全新篇章!
      (五)五年來,我們堅持以人為本、利民惠民,民生福祉明顯改善。我們始終堅持以人民為中心的發展思想,持續推進“十項惠民工程”,堅持把每年財政支出的70%以上用于保障和改善民生,民生投入力度之大、民生舉措之多前所未有,一大批涉及群眾利益的民生難題得到有效解決!一是就業增收成效明顯,累計實現城鎮新增就業32724人,農村富余勞動力轉移就業57.93萬人次,城鎮零就業家庭24小時動態清零,三縣一市技工學校全部建成投入使用,累計開展職業技能培訓16.65萬人次。增收致富工程持續推進,農村居民人均可支配收入年均增速高于地區生產總值增速4.8個百分點。二是教育惠民深得人心,城鄉教育資源配置更加均衡,教師隊伍結構更加優化,義務教育學校辦學條件更加完善,三縣一市義務教育基本均衡發展全部通過國家驗收;新改擴建農村幼兒園160所,實現農村幼兒園“應建盡建”、近4.77萬4-6歲兒童實現幼兒園“應入盡入”;全面落實農村15年免費教育,義務教育鞏固發展,高中階段教育質量顯著提升,實現了適齡兒童和青少年就學全覆蓋,各級各類學校在校生達到17.95萬人,其中少數民族在校生17.32萬人、比2016年凈增4.26萬人;成功創建克孜勒蘇職業技術學院,實現了職業教育、高等教育雙突破。三是醫療水平不斷提升,全民免費健康體檢、“先診療、后付費、取消住院押金”“一單式”結算全面落實,全州37所鄉(鎮)衛生院、219所村衛生室標準化建設全部達標,公立醫院和政府辦基層醫療衛生機構全部取消藥品加成,三級、二級醫療機構基本藥物使用率分別增長18%、12%;累計投資2.03億元,建成醫養結合院區(康養中心)2個;克州精神病院、克州人民醫院傳染病分院、縣(市)人民醫院傳染病區改擴建項目持續推進,長期困擾克州農村的肺結核等重大傳染病和地方病得到有效防治。四是社會保障持續強化,積極實施全民參保計劃,城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險參保率均達到95%以上;各項社會救助兜底保障工作扎實有效,累計撥付社會困難群眾救助資金21.99億元,有意愿的“五?!崩先?、孤兒全部實現集中供(收)養,全州27所農村幸福大院建成并投入使用。五是公共文化服務能力持續提升,“四館一中心”建成運行,全州實現鄉村綜合型文化服務中心全覆蓋,廣播、電視信號覆蓋率均達100%,史詩《瑪納斯》多種語言譯本先后出版。六是生活條件明顯改善,累計實施農村安居工程4.48萬套、定居興牧工程0.72萬套、保障性安居工程2.8萬套;7.76萬戶“煤改電”一期工程及配套電網改造升級全面完成;累計投入少數民族發展資金6.52億元,實施項目307個。七是安全惠民卓有成效,安全生產和食品藥品安全監管形勢穩步向好,南疆礦山救護隊通過了國家礦山救援特級資質達標考核驗收,連續五年未發生較大以上生產安全事故,人民群眾滿意度持續提升。這五年,我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,譜寫了民生福祉持續增進、人民生活不斷改善的全新篇章!
      (六)五年來,我們堅持手足相親、守望相助,民族團結、宗教和諧不斷鞏固。民族團結成果豐碩。(略)
      (七)五年來,我們堅持生態優先、綠色發展,生態環境持續優化。我們牢固樹立綠色發展理念,落實最嚴格的生態保護制度,嚴禁“三高”項目進克州。一是統籌推進山水林田湖草沙冰系統治理,認真落實河(湖)長制、林長制,深入實施草原生態保護補助獎勵政策和進口草料優惠政策,累計完成造林21.25萬畝,年實施禁牧1440萬畝、草畜平衡3103萬畝,年兌現草原生態保護補助獎勵資金1.64億元、累計到位退耕還林還草資金1.57億元。二是積極改善農村人居環境,一體推進“千村示范、萬村整治”工程、“廁所革命”和村莊清潔行動,建成農村生活垃圾處理設施43座、新建衛生廁所6.5萬個,美麗鄉村建設全面推進。三是持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完成小型燃煤鍋爐、經營性爐灶等燃煤設備拆除工作,轄區內工業園區水污染集中治理設施全部建成,投資3.93億元新建城市生活垃圾處理場2座、建筑垃圾場2座,投資1.41億元新建阿圖什市城鎮一般固體廢物填埋場1座,城市空氣質量優良天數比例達到61.2%,主要河流、城鎮集中式飲用水水源地水質均達到國家標準,四項主要污染物排放量均控制在自治區下達指標以內。這五年,我們堅持打好污染防治攻堅戰,加快推動綠色低碳發展,克州的山更綠了、水更清了、天更藍了、景更美了,譜寫了生態環境明顯改善、人與自然和諧共生的全新篇章!
      (八)五年來,我們堅持自加壓力、勤勉盡責,自身建設持續加強。我們始終站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,持續加強政治建設,主動把政府一切工作都置于黨的領導之下。一是深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展黨史學習教育,認真學習“人民楷?!薄白蠲缞^斗者”布茹瑪汗·毛勒朵、“最美奮斗者”吳登云等先進典型事跡,理想信念不斷筑牢。二是堅持依法治疆、依法執政、依法行政共同推進,法治克州、法治政府、法治社會一體建設,社會治理體系和治理能力現代化水平持續提升,“七五”普法順利通過自治區驗收。三是全面落實黨風廉政建設主體責任,依法加強政府投資項目跟蹤審計和經濟責任審計工作,切實從源頭上預防和治理腐敗。四是自覺接受人大、政協、紀委監委以及社會各界監督,累計辦理區、州人大代表建議346件,共同辦理區、州政協委員提案430件。五是堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,大力壓減“三公”經費,認真落實基層減負各項要求,扎實開展干部作風整頓專項活動,人民滿意的服務型政府、服務型機關建設持續推進。這五年,我們始終堅持黨對政府工作的全面領導,政府系統風清氣正、干事創業、擔當作為的氛圍更加濃厚,譜寫了政府職能加快轉變、政府效能持續提升的全新篇章!
      各位代表,面對新冠肺炎疫情帶來的現實挑戰和嚴峻考驗,我們始終堅持人民至上、生命至上,持續抓好“外防輸入、內防反彈”各項措施,做到“思想、措施、機制、責任”不放松,堅決守好“三道門”,落實好“八項監測預警機制”,打贏了阿合奇縣、阿克陶縣兩場疫情防控殲滅戰,偉大抗疫精神得到充分彰顯。一是堅持把守好口岸國門作為常態化疫情防控的重中之重,嚴格落實“客停貨通”的通關原則,堅決落實“五分”“五聯”和“五個閉環管理”要求,推行“甩掛”“倒裝”“正面吊”和“倒裝+吊裝”等模式,實現了零接觸、低風險、高效率的貨物通關,切實把“境外輸入”的風險隱患封堵在了國門之外。二是嚴格落實常態化疫情防控“三件事”和維護穩定“三必查”措施,堅決守好了來州大門。三是從嚴落實養老院、福利院、學校等重點場所疫情防控措施,持續運用好網格化管理模式,堅決守好了單位社區院門。四是落實落細“八項監測預警機制”,常態化開展核酸檢測工作,完善多點觸發預警機制,加強重點機構、重點場所、重點人群防控力度,做到人、物、環境同防。五是新建PCR實驗室10個、可滿足2天內完成全人群應急核酸檢測任務,方艙集中醫學觀察點6個、可同時容納觀察人員7200余人,醫療物資儲備量可以滿足60天滿負荷運轉需求。六是扎實做好新冠病毒疫苗免費接種工作,努力做到“應接盡接”,累計接種疫苗138.97萬劑次,接種58.94萬人,接種率達94.7%,有效保障了各族群眾生命安全和身體健康,為經濟社會平穩健康發展創造了有利條件!
      各位代表,在自治區黨委、人民政府和自治州黨委的堅強領導下,我們圓滿完成了2021年各項工作任務,“十四五”實現良好開局。全年預計全州地區生產總值同比增長8%,全社會固定資產投資增長20%,一般公共預算收入增長11%,外貿進出口總額增長53.3%,招商引資到位資金增長16.4%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長13.3%。一是持續推進農牧業提質增效。超額完成冬小麥和春播主要糧食作物約束性生產目標任務,克州博正農業科技有限公司10萬畝飼草地項目建設順利推進,投資2.31億元新建阿圖什市和烏恰縣柯爾克孜羊良繁中心,打造州縣鄉村四級林果示范園47個,全年農村經濟總收入同比增長11.7%。二是持續推動工業轉型升級。用活用好資源優勢和產業政策,科學合理布局產業項目,全力推進新型工業化進程。未來紡織、潤華紡織、優嘉旺、恒鑫紡織等一批勞動密集型企業建設投產,目前全州紡織服裝等勞動密集型企業達到140家;紫金鋅業鉛鋅礦聯合開采、新冶華美等一批資源密集型企業技改項目有序推進,5家企業升規入統,預計全年規模以上工業增加值同比增長25%,增速位居全疆第一。三是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立完善防止返貧動態監測和幫扶機制,全面做好鄉村振興戰略實績考核和鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作,為36個邊境村1130戶監測戶4097人辦理農業產業、基本生活等保險。投資21.61億元完成鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接項目360個,打造了阿克陶縣蘑菇小鎮等一批鄉村振興示范點;積極實施鄉村建設行動,農村生態環境、人居環境、發展環境質量全面提升,阿圖什市松他克鎮阿孜汗村入選2021年中國美麗休閑鄉村。四是持續提高民生福祉水平。保持城鎮零就業家庭24小時動態清零,實現有勞動能力的群眾就業全覆蓋;教育改革深入推進,“雙減”“五項管理”政策有序實施,全州14所學科類培訓機構轉型和移交工作扎實開展;醫藥衛生體制改革穩步推進,中醫服務能力建設持續加強,醫療服務質量與技術水平不斷提升,各族群眾享受到了更多穩定發展改革成果。五是高標準完成“十四五”規劃編制工作。我們堅持開門問策、集思廣益,充分吸收廣大人民群眾和社會各界意見建議,科學謀劃經濟社會發展,高質量編制完成克州“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,為全州各族人民擘畫了美好藍圖。
      各位代表!回首過去五年,成績來之不易。這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是新時代黨的治疆方略成功實踐的結果,是自治區黨委、人民政府和自治州黨委堅強領導的結果,是各援疆省市、企業無私援助的結果,是全州各族干部群眾發揮主體作用、凝心聚力、苦干實干的結果,也凝聚著各位人大代表、政協委員的辛勤努力。在此,我代表自治州人民政府,向全州各族干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向人民團體和社會各界人士,表示誠摯感謝!向駐州人民解放軍、武警部隊指戰員和公安干警,向中央駐州單位和援疆省市、企業及所有援疆干部人才,表示誠摯感謝!向所有關心、支持克州穩定發展改革的朋友們,表示誠摯感謝!
      在肯定成績的同時,我們清醒地看到前進道路上存在的問題和不足。主要表現在:一是社會穩定的基礎還不夠牢固,松懈麻痹思想時有抬頭,許多事關長治久安的深層次矛盾問題還需聚焦發力,實現持續穩定長期穩定還有很多風險挑戰。二是經濟總量不大、結構不優、質量不高和社會資本投資不高等問題依然存在,農牧民持續增收能力不強、內生動力不足、就業創業質量不高,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務依然艱巨,城鄉建設發展存在不少短板弱項,在用好穩定紅利、防疫紅利、政策紅利推動經濟高質量發展方面還有差距。三是有效市場與有為政府相結合還不夠緊密,營商環境仍需改善,深化“放管服”改革“最后一公里”還存在“腸梗阻”,個別部門主動服務、上門服務意識還不強,市場主體和群眾辦事難問題還沒有從根本上解決。四是政府系統一些黨員干部作風不夠扎實、抓落實力度不夠堅決,能力素質與推動高質量發展仍不相適應,不作為、慢作為及形式主義、官僚主義等問題在一定程度上仍然存在。這些問題和不足,我們將在今后的工作中高度重視,并采取有力的措施認真加以解決,決不辜負各族人民的重托!

      二、今后五年指導思想和主要目標

      成績屬于過去,使命引領未來。站在新的歷史起點上,我們要胸懷“兩個大局”,認清面臨形勢,把握重大機遇。一方面,我們正面臨著諸多不確定性,世界百年未有之大變局加速演進、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠、美西方反華勢力干擾破壞的圖謀從來沒有停止。一方面,我們擁有著黨中央高度重視關心關懷、各類政策疊加增效、對口援疆優勢獨特、資源轉化潛力巨大、穩定紅利充分釋放、民心人心極大凝聚等難得的重大機遇和得天獨厚的特殊優勢。面對未來,我們必須立足當前、著眼長遠,堅定信心、乘勢而上,全力搶抓機遇、沉著應對挑戰,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向一往無前、一干到底,一步一個腳印把自治區第十次黨代會、自治州第十一次黨代會擘畫的美好藍圖變成生動現實,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績,奮力書寫新時代中國特色社會主義克州新篇章。
      今后五年的指導思想:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,貫徹落實中央民族工作會議、全國宗教工作會議、第三次中央新疆工作座談會精神,貫徹落實自治區第十次、自治州第十一次黨代會精神,統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆,以確保社會大局長期穩定為前提,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以推動經濟高質量發展為基礎,以保障改善民生為目的,以打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍為關鍵,以推進治理體系和治理能力現代化為保障,多謀長遠之策、多行固本之舉,在著力解決事關長治久安的深層次矛盾問題上持續聚焦發力,為加快建設新時代中國特色社會主義新克州而努力奮斗!
      今后五年的主要目標:新時代黨的治疆方略得到完整準確貫徹,“三股勢力”滋生蔓延的土壤得到有效治理,反恐維穩實現法治化常態化;民族團結進步事業邁上新臺階,新疆伊斯蘭教中國化工作深入開展,中華民族共同體意識切實增強;社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提升,社會穩定和長治久安的基礎更加牢固;經濟社會發展取得長足進步,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展,各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。力爭實現地區生產總值年均增長8%,工業增加值年均增長15%,全社會固定資產投資年均增長20%,一般公共預算收入年均增長8%,社會消費品零售總額年均增長8%,招商引資到位資金年均增長30%,外貿進出口總額年均增長15%,城鎮居民人均可支配收入年均增長8%以上,農村居民人均可支配收入年均增長10%以上。

      三、2022年重點工作

      新的一年,我們將始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全,踔厲奮發、篤行不怠,求真務實、苦干實干,以改革發展穩定新成效造福各族人民。
      主要目標:全州地區生產總值同比增長8%以上,全社會固定資產投資增長20%以上,規模以上工業增加值增長16%以上,一般公共預算收入增長8.5%以上,社會消費品零售總額增長9%以上,招商引資到位資金增長30%,外貿進出口總額增長20%以上,城鎮居民人均可支配收入增長8%以上,農村居民人均可支配收入增長11%,城鎮調查失業率控制在5.5%以內。實現上述目標,必須按照自治區黨委各項決策部署和自治州第十一次黨代會、自治州黨委十一屆二次全會及經濟工作會議系列安排部署,重點抓好以下工作:
      (一)持續抓好維護穩定、疫情防控和安全生產工作,為經濟社會發展營造良好社會環境
      一是堅持不懈抓好維護穩定工作。始終聚焦總目標,全面推進反恐維穩法治化常態化,積極構建人防物防技防一體化邊境防控體系,加強和完善社會面防控,確保全州社會大局持續穩定長期穩定。始終高舉社會主義法治旗幟,嚴格依法辦事,善于運用法律武器開展斗爭、打擊犯罪。深入開展平安克州建設,踐行新時代“楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,積極構建基層社會治理新格局,努力建設更高水平的平安克州。
      二是堅持不懈抓好疫情防控工作。弘揚偉大抗疫精神,始終堅持依法、科學、精準防控,堅決抓好“外防輸入、內防反彈”各項措施,堅決做到“四個不松”,堅決落實“四早”要求,切實守好口岸國門、來州大門、單位社區院門“三道門”,強化疫情防控信息平臺建設,落實好“八項監測預警機制”,不斷強化人物同防、環境共防、多點協防。持續推進疫苗接種工作,全力做好應急物資儲備,完善常態化防控和應急處置轉換機制,切實維護各族群眾生命安全和身體健康。
      三是堅持不懈抓好安全生產工作。樹牢安全發展理念,嚴格落實安全生產責任,加強安全監管,細化安全措施,持續深入開展安全隱患常態化排查整治。充分發揮州維穩指揮中心在安全生產中的監督預警、督促協調和指揮處置職能,加大對重點行業、重點企業、重點場所、重點部位的常態化調度監督、隱患排查,堅決把風險隱患消除在萌芽狀態。加強自然災害預測預報預警,持續提升地震、大風、泥石流等自然災害防御能力,完善公共安全監測預警、應急處置、救援救治機制,防范和遏制重特大事故發生,保障各族群眾生命財產安全。
      (二)完整準確全面貫徹新發展理念,著力推動經濟高質量發展
      堅持穩字當頭、穩中求進,完整準確全面貫徹新發展理念,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展,推動一二三產融合發展,提升產業鏈供應鏈現代化水平,加快構建現代產業體系,以人民為中心全力推動經濟高質量發展。
      1.突出提質增效,持續推進農業現代化步伐。按照“穩糧、優棉、強果、興畜、促特色”發展思路,堅持以農牧業全面提質增效為方向,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,讓農牧業成為有潛力、有希望的產業,讓農牧民成為有奔頭、有甜頭的職業。一是持續推動農業轉型升級。堅決扛穩糧食安全責任,堅決落實“米袋子”“菜籃子”黨政同責,認真落實耕地保護制度,加強高標準農田建設,推動土地規?;?、集約化經營,提升糧食綜合生產能力和保障能力,突出抓好小麥生產,擴大糧飼兼用型玉米種植,糧食面積穩定在80萬畝左右。加快發展區域性特色農作物種植,突出抓好設施蔬菜產業發展三年行動,全力支持發展戈壁設施農業,持續保障重要節點“菜籃子”產品供應。穩步推進阿合奇縣藥用大蒜產業示范區、烏恰縣高原中醫藥材種植區、阿克陶縣中草藥種植基地建設,打造一批中草藥標準化生產基地。深化農產品市場開拓,辦好克州特色產品展銷展示及馕產業推介會。積極轉變農業發展和生產方式,拓展初加工、提升精深加工,延伸農業產業鏈條,帶動各族群眾持續穩定增收。二是深入推進畜牧業高質量發展。大力實施“畜牧業五大增產行動”,積極發展生態畜牧業,牧區以帕米爾牦牛、柯爾克孜羊等地方品種為主,建設高端優質肉牛肉羊生產基地,農區以專用多胎多羔肉羊品種為主,發展安全高效牛肉羊肉生產基地,切實做大肉牛肉羊產業;持續做強家禽產業,推進奶業和生豬產業適度發展,因地制宜發展特色養殖業;著力推動柯爾克孜羊(馬)選育與保護、帕米爾牦牛產業發展、建立飼草料保障體系三個專項工程及阿圖什現代畜牧產業園、烏恰縣肉羊良繁基地、秸稈綜合利用等6個重點項目建設,加快構建現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通三大體系,不斷提升畜牧業質量效益和競爭力。三是突出抓好林果業提質增效。實施優質果品戰略和特色林果產品原產地保護工程,持續加快示范園提升改造和綠色有機果品認證步伐,重點抓好木納格葡萄、無花果、巴仁杏、大果沙棘等特色林果品牌化建設,積極推動林果業產加銷一體化發展,努力構建現代林果業產業體系。
      2.堅持強基增效,持續培育壯大優勢產業。用活用好區位優勢、資源優勢和政策優勢,統籌推進優勢領域產業強鏈補鏈延鏈行動,加快推動產業集聚、集群發展。一是抓實勞動密集型產業,堅持以就業為導向倒逼產業發展、以產業發展促進就業增收,大力實施紡織服裝、農副產品加工、電子產品、鞋帽等勞動密集型產業,推進阿圖什市未來紡織50萬錠紡紗項目達產、潤華紡織30萬錠紡紗項目建設,進一步提升勞動密集型產業規模和產業發展水平。二是推進馕產品外銷平臺建設,不斷提高馕產業規?;?、產業化、市場化水平,完善馕產業標準體系,強化品牌培育宣傳,積極拓展國內外銷售渠道。三是穩步發展資源密集型產業,加快推進重大工業項目建設,健全產業體系、延長產業鏈條,持續打造鋅、錳、釩鈦資源綜合利用基地,加快推進天然氣、銅、鐵、金等資源密集型產業發展,著力推進紫金鋅業、科邦錳業等龍頭企業升級改造、擴增產能,積極做好紫金鋅業鉛鋅礦聯合開采、百源豐錳資源勘探開發、薩瓦亞爾頓金礦開發、釩鈦綜合利用和薩熱克銅礦南礦帶等優勢資源開發項目前期工作和落地建設,進一步夯實產業發展基礎,力爭5家企業升規入統。四是深入實施創新驅動發展戰略,培育柯爾克孜羊研究中心等創新平臺,積極引導企業加大研發投入,重點支持中科沙棘、紫金有色等企業創建自治區工程技術研發中心,推動科技型企業技術創新。
      3.提升功能品質,持續推進現代服務業發展。堅持把第三產業作為拉動經濟發展的重要引擎,努力構建優質高效、布局優化、競爭力強的服務產業新體系。一是深入實施旅游興州戰略,持續在“吃、住、行、游、購、娛”提升和滿意度上做文章,深度挖掘旅游資源,抓好文旅項目建設,加強文旅品牌建設,豐富文旅產品供給,創新推動營銷宣傳,延伸“旅游+”“+旅游”產業鏈條,著力打造旅游精品線路,豐富拓展鄉村度假、山地避暑、登山探險、民俗體驗等新業態、新路線、新產品,持續提升“世界的帕米爾·永遠的瑪納斯”旅游品牌的影響力,努力把旅游業打造成為有特色、可持續的富民產業,力爭全年接待國內外游客達到445萬人次、收入13.8億元。二是持續優化服務業產業結構,積極推動商貿物流、電子商務、金融服務等生產性服務業發展,大力發展醫療健康、養老育幼、文化體育等生活性服務業,不斷擴大服務供給、釋放需求潛力。三是全面釋放市場消費活力,抓好商業步行街、購銷娛一體的綜合商業體商業區建設,大力推進特色美食街建設,發展夜間經濟和“跳蚤市場”等新興產業;加快農村寄遞物流體系建設,深入推進“快遞進村”工程,擴大電商進農村覆蓋面;大力發展“互聯網+”消費模式,支持“直播帶貨”,促進線上線下消費融合發展。
      4.強化風險防控,持續發揮財稅金融支撐作用。用好積極的財政政策,深化財稅體制改革,切實聚好財、管好財、理好財、用好財。一是統籌做好重大金融風險防范化解工作,嚴控地方政府債務風險,建立健全防范化解重大金融風險問責機制,處理好穩增長和防風險的關系,守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。二是嚴格財政管理,加強財政資源統籌,培育涵養優質稅源,優化財政支出結構,提升財政資金績效,全力以赴做好“三?!惫ぷ?,堅決樹立“好鋼用到刀刃上”的良好導向。三是強化金融支撐力度,支持做優做強銀行、證券、保險等金融主體,提高金融服務實體經濟能力,加大對科技創新、中小微企業、綠色發展的金融支持,促進經濟轉型升級。
      5.加強協調配合,持續推進兵地共融共建共贏。牢固樹立兵地一盤棋思想,認真落實兵地融合發展15項重點工作,支持兵團參與絲綢之路經濟帶核心區重要門戶建設,支持兵團參與資源開發利用,不斷激發內生動力和活力。持續健全與相關師團重大事項協調溝通機制,著力推進兵地在產業發展、交通體系、水利資源、城鎮建設、醫療衛生等方面深度融合,堅定堅決為兵團履行“三大功能”,發揮“四大作用”創造有利條件。
      (三)更好發揮有效投資的關鍵作用,著力推進基礎設施建設
      充分發揮基礎設施建設投資拉動的關鍵作用,積極推動實施一批事關全局的基礎設施建設項目,全年計劃實施重點項目425個,切實增強經濟發展的支撐能力。一是加快推進交通基礎設施建設。繼續實施G219線阿合奇縣至八盤水磨公路項目、力爭在9月底通車,穩步推進阿合奇縣支線機場項目、G314線阿圖什市過境公路前期工作,積極爭取G315線托帕至吐爾尕特口岸公路項目在3月底開工,扎實做好克孜勒蘇(吐爾尕特)邊境口岸型國家物流樞紐前期工作,加快建成“以阿圖什為中心、三面覆蓋”的鐵路物流網、“一環七射”的骨架公路網、暢通完善的農村公路網、便捷連通的區域運輸網,著力促進“交通+旅游”融合發展,培育口岸綜合交通樞紐,打造“北進南出、西連東承”的綜合立體交通格局。二是加快推進水利基礎設施建設。開工建設阿合奇水利樞紐工程,扎實推動庫爾干水利樞紐工程建設,持續推進瑪爾坎恰提水利樞紐和喬諾水庫前期工作,進一步完善全州水資源優化配置網絡體系和骨干水利基礎設施供水體系,著力解決工程性缺水問題。三是加快推進能源基礎設施建設。穩步推進塔什庫爾干兩河口水電站等項目建設,積極推進阿克陶、烏恰抽水蓄能電站等一批重大項目建設前期工作,重點抓好6項電網基建工程和87項10千伏配網工程建設,逐步形成水電、太陽能發電互補的供電體系。四是加快推進信息化支撐體系建設。推動5G建設與公安、工業、旅游、交通、教育等行業的深度融合,加快推進數字智慧應用建設,切實提高克州數字化、智能化水平。
      (四)持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,著力開創鄉村振興新局面
      按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,充分尊重農民意愿,切實保障農民利益,引導農民廣泛參與,走中國特色社會主義鄉村振興道路。一是鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”,保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。落實防止返貧動態監測和幫扶機制,常態開展所有農村戶籍人口動態監測,做到早發現、早干預、早幫扶。加強扶貧項目資產后續管理,確保穩定良性運轉、持續發揮作用。積極鞏固拓展易地扶貧搬遷成果,抓好產業和就業,堅決守住不發生規模性返貧致貧的底線。二是大力振興鄉村產業。積極培育壯大特色產業,突出抓好12個自治區級示范村建設,全面推進農業全產業鏈建設,努力打造一批創新能力強、綠色底色足、安全可控制、聯農帶農緊的農業全產業鏈,帶動農牧民群眾持續增收致富。辦好縣級技工學校,大力培育產業發展帶頭人和生產技術型人才,為振興鄉村產業提供智力支持。三是加快推進鄉村建設。扎實推進農村土地綜合整治,積極建成一批農村土地綜合治理示范村。持續完善農村供水設施,建立“從源頭到龍頭”的農村供水運行管護體系,穩步推進農村飲水安全向農村供水安全保障轉變。大力推進“四好農村路”建設,推動“農村公路+產業”融合發展。嚴格落實《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》,抓好33個人居環境整治示范村建設,高質量推進農村改廁工作,加強生活污水、生活垃圾治理,力爭對生活垃圾進行處理的村占比達到70%,整體提升村容村貌,建設美麗宜居鄉村。四是不斷深化農業農村改革。全面落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,鞏固拓展農村土地確權登記頒證成果,積極推進農村土地“三權分置”,大力培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。深化農業水價綜合改革,穩慎推進農村宅基地制度改革,鼓勵社會資本投向農業農村,實現農村生產要素資源市場化配置,有效激活農村資產。
      (五)推進以人為核心的新型城鎮化,著力建設幸福宜居家園
      堅持規劃引領,積極融入南疆城市群建設,不斷提升城市功能與品質,努力打造宜居宜業、精致精美的西陲魅力之城。一是在自治州城鄉規劃委員會統一安排下,強化新型城鎮化規劃建設,突出縣域功能化、彰顯縣(市)發展特色,實現州域一體化,努力形成基礎通聯、錯位發展、各展所長、功能互補的良性格局,阿圖什市以商貿物流、出口加工、機械制造、馕產業、觀光旅游為重點,打造宜居宜業宜商宜游的絲路特色城市;阿克陶縣以特色農產品加工、金屬采選冶、水資源開發、現代農牧業、紡織服裝、馕產業、特色旅游為重點,打造以勞動密集型產業為主、三次產業融合發展的重點縣;烏恰縣以邊境貿易、邊境旅游、戈壁產業、礦業開發加工為重點,培育口岸產業,發展口岸經濟,打造口岸城市、新興工業城市;阿合奇縣以民族風情旅游、生態產業、水能開發為重點,打造民生示范縣。二是樹立經營城市理念,引導社會資本和民間資源,繁榮房地產市場,積極實施安居保障工程,加快舊城改造,力爭開工建設商品房50萬平方米,完成棚戶區改造1800套、公租房建設450套、老舊小區改造10個,進一步完善服務功能、改善居住條件、推動房地產業健康發展,真正控制房價、穩住市場、安定人心。三是著力補齊城市功能短板,加快城市公共交通、市政設施、地下管網、停車場等基礎設施和公共服務設施建設,打通現有城區“斷頭路”,初步搭建市政設施數字監管平臺,大力實施城市美化綠化亮化凈化工程,深入開展文明城市創建,讓群眾在城市生活得更舒心、更美好。四是推動城鄉融合發展,完善城鄉融合發展體制機制,推動城鄉要素雙向流動,促進城鄉基本公共服務普惠共享。謀劃打造一批生態鄉鎮、文旅村落和美麗庭院,加快城邊村、城中村改造提升。有序推進農業轉移人口市民化,引導各類人才到鄉村興辦產業。穩步推進撤鄉設鎮工作,因地制宜發展小城鎮經濟,帶動鄉村產業,促進城鄉融合發展。
      (六)堅定不移深化改革擴大開放,著力激發高質量發展活力
      充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合,努力把克州打造成營商高地、投資洼地、發展福地。一是持續深化“放管服”改革。積極優化營商環境和創業環境,持續推進“最多跑一趟”“最快送一次”改革,積極發展“互聯網+政務服務”,加強數字政府建設,實現更多政務服務網上辦、掌上辦、馬上辦。深入推進“雙隨機一公開”,讓企業安心發展、成長壯大。二是大力發展民營經濟。全面落實支持民營經濟發展的各項政策,優化民營經濟發展環境,構建親清政商關系。強化減稅降費政策落實,精準實施助企紓困,持續激發市場主體活力。鼓勵支持民營企業參與國企混改。加快推進中小企業培優工程,完善中小企業服務體系。三是加快口岸經濟帶建設。緊緊抓住共建“一帶一路”機遇,積極融入絲綢之路經濟帶核心區建設,持續推進“1+3”園區基礎設施和園區公共服務平臺建設,用活用好“飛地園區”發展模式,加快推進江蘇產業園區、伊爾克什坦口岸園區江西進出口產業園形成規模,切實推動園區集約式、聚合式、突破式發展,打造引領克州經濟發展的“實驗田”“孵化器”。大力引進倉儲物流、進出口加工等外向型企業入駐園區,加快中吉邊民互市貿易區建設,積極推動“通道經濟”向“產業經濟”“口岸經濟”轉變,努力構建更大范圍、更寬領域、更高層次的開放格局。四是加大招商引資力度。堅持精準招商、以商招商、以情招商、云招商,充分發揮援疆省市優勢,圍繞主導產業、優勢產業,帶動就業強的勞動密集型項目落地見效。堅持多措并舉,積極拓展招商引資渠道,切實用足用好各類優惠政策,強化跟蹤服務保障,著力破解落地難題,留足政策空間,充分營造惠企惠商、干事創業的寬松政策氛圍,讓客商留得住心、創得了業、干得成事。
      (七)全面加強生態環境保護和建設,著力加快美麗克州建設
      牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,嚴禁“三高”項目進克州。一是全面落實河(湖)長制。落實最嚴格的水資源管理制度,推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。二是持續推進污染防治。全力提升生態環境執法力度和監測能力,持續深入打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰,強化多污染物協同控制、區域協同治理,推進區域空氣質量顯著提升。打好碧水保衛戰,強化水資源、水環境、水生態系統治理。打好凈土保衛戰,持續深入實施土壤污染防治行動計劃,推動重金屬污染減排和治理,提升危險廢物監管和利用處置能力。三是穩步推進生態修復工作。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理,深入實施重點生態保護工程,全面落實林長制,科學開展國土綠化行動,加大草原治理和濕地保護修復力度,深入實施“三北”防護林體系建設,推進荒漠化綜合治理,加強野生動植物資源保護。完成人工造林6000畝、退化草原生態修復治理36.85萬畝。四是推動綠色低碳發展。按照碳達峰、碳中和要求,強化能源消耗總量和強度雙控,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進農業綠色發展,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到42%,畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到80%以上,當季農田廢舊地膜回收率達到90%。有序推進生活垃圾分類,逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
      (八)不斷強化保障和改善民生工作,著力提升人民生活品質
      堅持緊貼民生推動高質量發展,始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上,時刻把群眾的困難和訴求記在心里,持續深入實施好“十項惠民工程”,積極促進各族群眾從全面小康朝著共同富裕目標扎實邁進。
      一是持續實施擴大就業工程。深入實施積極的就業政策,大力實施勞動密集型產業帶動就業、有組織勞務輸出轉移就業、依托北疆產業帶動就業,突出抓好城鄉富余勞動力、高校畢業生、退役軍人和就業困難人員等重點群體就業,動態消除城鎮零就業家庭,力爭應屆高校畢業生全就業,依托交通、農牧林水和鄉村振興等建設項目積極吸納當地勞動力就地就近就業,實現新增城鎮就業3300人以上,農村富余勞動力轉移就業9.55萬人次以上。持續用好各級各類培訓學校,加強技工學校主陣地建設,組織開展“職業技能+國家通用語言+政策法規+基本勞動素質”培訓,完成各類職業技能培訓3萬人次以上,努力做到城鄉有勞動能力的人全部就業,實現以業安人、以業穩人、以業增收。
      二是持續實施教育提升工程。全面貫徹黨的教育方針,全面加強國家通用語言文字教育和推廣普及,持續實施農村15年免費教育,鞏固幼兒學前教育“應入盡入”成果。改善義務教育辦學條件、穩步推進義務教育優質均衡發展,有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔,加快推進普通高中優質特色多樣化發展。優化職業教育布局,深化產教融合,提升辦學質量。加大家庭經濟困難學生幫扶力度,努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。加強教師隊伍建設,強化關心關愛,讓他們安心從教、熱心從教。
      三是持續實施全民健康工程。加強基本公共衛生服務,持續開展城鄉居民免費健康體檢,廣泛開展新時代愛國衛生運動,加強食品藥品安全監管,努力提高各族群眾的健康水平。完善疾病預防控制體系,加強州縣疾控中心建設,加大重大傳染病和重點地方病、職業病防治救治力度,提升全州衛生應急能力水平。加大公共衛生服務能力建設,提高縣域醫療服務水平,完善縣鄉村醫療衛生服務網絡。持續完善中醫藥服務體系建設,提高中醫藥服務能力。推進以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設。扎實推進“一老一小”照護服務、計劃生育和婦幼健康工作。
      四是持續實施社保擴面提升工程。全面推進全民參保計劃,健全重特大疾病醫療保險和救助制度,完善城鄉居民最低生活保障標準動態調整機制。建立完善職工醫保普通門診費用統籌保障機制,逐步將多發病、常見病的門診費用納入統籌基本支付范圍。認真落實退役軍人保障制度,持續加大對困難群體、弱勢群體、特殊群體的救助力度,保障婦女兒童合法權益,完善社會救助、社會福利、慈善事業、優化安置等制度,發展殘疾人事業,讓各族群眾生活得更有保障、更有溫度、更有尊嚴。
      五是持續實施“煤改電”和興邊富民工程。加快推進“煤改電”二期工程,堅決完成全年目標任務。繼續保持護邊員扶持政策,著力補齊邊境縣(市)基礎設施和公共服務短板,積極實施扶持興邊富民和人口較少民族發展項目,促進邊境地區群眾就業增收,改善邊民生產生活條件,實現邊境繁榮發展、邊民團結幸福、邊防安全穩固。
      (九)深入推進文化潤疆,持續鑄牢中華民族共同體意識
      堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以社會主義先進文化為引領,大力弘揚和培育社會主義核心價值觀,持續促進民族團結、宗教和諧,堅定守好意識形態陣地,更好地宣傳教育群眾、團結凝聚群眾。
      一是持續加強民族團結。全面貫徹黨的民族政策,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,積極引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。全面推進中華民族共有精神家園建設,引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀,不斷增強“五個認同”。持續推動民族團結進步創建活動,加快創建全國民族團結進步示范州。大力發展互嵌式社區和鄉村,逐步實現在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入,促進各民族共同進步。
      二是深入實施文化潤疆工程。圍繞鑄牢中華民族共同體意識,深入實施文化潤疆工程,建設一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點工程項目,推出一批正確反映克州歷史、具有中華文化底蘊、融合現代文明、群眾喜聞樂見的精品力作,引導各族群眾感受幸福生活、厚植愛國情懷。進一步推動文化文物單位文化創意產品開發,在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好《瑪納斯》等歷史文化遺產。深入挖掘和有效運用克州各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存,鑄牢中華民族共同體意識。
      (十)認真貫徹落實全國對口援疆工作會議精神,著力推動對口援疆工作高質量發展
      持續發揮主體作用,全力做好對口援疆協調、保障、服務工作,堅持援疆項目資金80%以上向民生傾斜、向基層傾斜、向重點地區傾斜、向促進各民族交往交流交融傾斜。一是深化智力援疆,突出需求導向,推動“組團式”援疆向教育、科技、農業、文化、產業發展等領域拓展,推動支援地優質資源向受援地基層延伸。二是深化產業援疆,推動建立產業跨地區轉移利益共享合作機制,吸引更多中央企業、援疆省市企業來州投資興業,加快引進一批吸納更多當地群眾就近就業的勞動密集型項目。三是深化就業援疆,堅持把就業援疆作為重中之重,提升援疆項目吸納就業能力,引導和支持少數民族群眾到援疆省市務工就業。四是堅持“引進來”和“走出去”相結合,推動克州與江蘇省、江西省優秀文化交流互鑒,推動各族群眾多層次、多領域、多形式往來互動,促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。五是真心愛護援疆干部人才,始終做到在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關心、心理上關懷,最大限度發揮對口援疆綜合效益,真正把援疆工作打造成推動發展的工程、民族團結的工程、凝聚人心的工程,不斷開創對口援疆工作新局面。
      各位代表,我們將一如既往支持國防和軍隊建設,加強國防教育,在全社會營造關心國防、支持國防、參與國防的濃厚氛圍。弘揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統,支持駐地部隊發揮戰斗隊、工作隊、生產隊作用,滿腔熱情為廣大官兵排憂解難,不斷譜寫軍民魚水情深的時代篇章。

      四、努力建設新時代人民滿意政府

      我們將始終堅持黨對政府工作的全面領導,加快提升政府治理體系和治理能力現代化,始終做到為人民服務、對人民負責、受人民監督,努力建設新時代人民滿意的服務型政府。
      (一)堅持政治引領,建設忠誠政府。始終堅定不移把政治建設擺在首位,學深悟透、真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決確保中央、自治區和自治州黨委的各項決策部署在克州落到實處。
      (二)堅持人民至上,建設為民政府。始終牢記江山就是人民、人民就是江山,堅守人民情懷,堅持人民政府為人民服務,深入群眾,了解掌握群眾所思所盼,從人民群眾關心的事做起,從讓人民群眾滿意的事抓起,真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”,不斷滿足各族群眾對美好生活的向往。持續深化機關效能建設,優化提升“12345熱線”功能,進一步加強窗口單位的服務和管理,積極營造風氣良好、服務一流、辦事高效、生活便利的窗口服務環境,全方位提升施政能力和服務水平,讓老百姓感受到政府就在身邊、服務就在身邊。
      (三)堅持依法行政,建設法治政府。堅決把全面依法治國、依法治疆、依法治州要求落實到政府工作各領域、全過程,持續推進依法行政,大力開展“八五”普法工作,提升立法質量,積極營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍,自覺運用法治思維和法治方式維護穩定、推動發展。持續完善行政權力運行監督機制,規范重大行政決策程序,自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,支持紀委監委和司法監督,加強審計和統計監督,主動接受社會和輿論監督,切實做好人大代表議案建議和政協委員提案辦理工作,主動回應社會關切,全面推進依法治州邁上新臺階。
      (四)堅持求真務實,建設高效政府。始終把求真務實抓落實作為政府第一責任,堅持問題導向,樹立正確的政績觀,持之以恒整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,大興調查研究之風,察實情、辦實事、求實效,推動政府系統干部作風實現根本性轉變,落實基層減負各項規定,讓各級干部把更多精力用在解決實際問題上。落實好領導干部聯系重點企業、重點項目、重點產業制度,充分聽取市場主體和群眾意見,積極解決企業、群眾和基層反映的困難問題。
      (五)堅持反腐倡廉,建設清廉政府。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求,堅定不移推進反腐敗斗爭,切實提升政府治理效能,提高政府的公信力。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”,從源頭預防和治理腐敗。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,強化重點領域、關鍵環節和關鍵崗位廉政風險防控,從嚴查處侵害群眾利益的突出問題。加強節約型機關建設,嚴格控制和壓減一般性支出,以政府的緊日子換取人民群眾的好日子,以政府工作人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。
      各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,大力弘揚偉大建黨精神,勿忘昨天的苦難輝煌,無愧今天的使命擔當,不負明天的偉大夢想,在自治區黨委、人民政府和自治州黨委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,萬眾一心、眾志成城,為建設新時代中國特色社會主義新克州而不懈奮斗!

      (此文有刪減)

      愿文地址:http://www.xjkz.gov.cn/xjkz/c101714/202202/e328ebe3fff74605984da221c1ed4400.shtml



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